答復|關于促進奶業發展振興的提案

 

　　黃雙燕委員：
 

　　您提出的《關于促進奶業發展振興的提案》收悉，現答復如下：
 

　　奶業是我區傳統優勢產業，也是建設國家重要農畜產品生產基地的重要支撐。自治區黨委、政府高度重視奶業發展，2023年以來出臺了《推進奶產業高質量發展若干政策措施》《關于進一步支持奶產業高質量發展的通知》等支持政策，全力推動我區“從一棵草到一杯奶，再到一塊奶酪”奶業全產業鏈高質量發展。我區奶牛存欄、牛奶產量已連續7年穩居全國首位，乳制品產量連續3年保持全國第一，“奶罐”地位更加穩固。
 

　　一、產業發展現狀
 

　　全區現有荷斯坦奶牛規模養殖場517家，荷斯坦奶牛平均單產10.2噸、高于全國平均水平0.3噸；現有年銷售500萬以上乳制品加工企業79家，其中龍頭企業38家，乳制品加工能力達1250萬噸。上半年，全區牛奶產量293萬噸，同比增長3.6%、較全國平均水平高3.1個百分點；規模以上乳制品產量232.2萬噸、同比增長6%，其中固體及半固態乳制品產量為22萬噸，占乳制品產量9.5%、較2024年末提高了2.5個百分點。2024年，乳業全產業鏈產值達2500億元，伊利集團、蒙牛集團分別位列“2024年全球乳業20強”第五和第九。
 

　　二、辦理情況
 

　　(一)強化政策支持，推動地方特色乳制品提檔升級
 

　　為進一步提升我區傳統乳制品產業優勢，自治區持續強化政策扶持，通過改善設施設備、園區化管理、創建區域品牌等措施，支持地方特色乳制品產業提檔升級，推動地方特色乳制品產業由“小散弱”向“精優強”轉變，助力農牧民增收。
 

　　一是對小型生產作坊升級成乳制品加工企業的，一次性獎勵50萬元，鼓勵地方特色乳制品產業提檔升級；對地方特色乳制品小型生產作坊入園一次性獎勵10萬元，對加工企業入園一次性獎勵50萬元，支持地方特色乳制品小型生產作坊和加工企業向食品園區集中，實現規模經營、統一管理。2023年以來，累計下達資金1080余萬元，支持21家地方特色手工坊升級為生產加工企業，3家地方特色乳制品手工坊進入食品園區，推動地方特色乳制品規模化、標準化生產。
 

　　二是依托資源優勢打造區域公用品牌，支持錫林郭勒奶酪、呼倫貝爾牛奶等區域公用品牌建設，實施地理標志奶產品保護工程，圍繞生鮮乳及其加工產品，制定“蒙”字標認證標準；開展“蒙”字標認證，做精做強地理標志奶產品區域公用品牌。目前，錫林郭勒馬奶、阿巴嘎策格、錫林郭勒奶酪和阿拉善右旗駝奶4種地方特色乳制品已獲批地理標志商標，正藍旗奶豆腐、正藍旗奶皮子成為國家地理標志保護產品。
 

　　(二)強化科技創新，推動乳制品加工業多元化發展
 

　　一是強化創新平臺建設，持續支持國家乳業技術創新中心建設，依托科技“突圍”工程特色乳業點位，加大奶業深加工研發力度，重點突破乳基配料、功能性乳制品關鍵技術，開發適合中國人飲食習慣奶基食品，加快推出具有中國特色的乳基功能原料、中式奶酪、中式奶基食品等特色乳制品。支持奶業企業承擔重大科技任務，鼓勵企業聯合科研院所組織申報自治區重點研發和成果轉化等科技計劃項目，圍繞草飼養加全產業鏈開展關鍵技術攻關，滿足差異化市場需求。
 

　　二是對新建或改擴建生產原制奶酪、乳清、乳鐵蛋白等乳制品精深加工項目的企業，按照設備投資總額的10%給予最高5000萬元補貼，支持乳制品加工企業發展精深加工，提升奶酪、乳清等乳制品精深加工能力，加快調整乳制品供給結構。一季度，全區規模以上乳制品產量114.2萬噸、同比增長4.1%，其中固體及半固態乳制品產量為10.8萬噸，占乳制品產量9%、較2024年末提高了2個百分點。
 

　　三是對中小養殖場自辦的生產巴氏殺菌乳、低溫發酵乳、奶酪和地方特色乳制品等生產加工企業(需取得食品生產許可證)，按照投資總額的30%給予補貼，單個主體補貼不超過100萬元，支持中小養殖場養加一體化發展，推動乳制品加工差異化發展，滿足市場不同需求。
 

　　(三)強化標準體系建設，推動全產業鏈標準化發展
 

　　一是發布實施內蒙古鮮牛奶、內蒙古純牛奶、奶豆腐月餅、酸酪月餅、策格(酸馬奶)、錫林郭勒奶豆腐(浩乳德)、內蒙古山羊乳粉、駝乳粉、馬乳粉、畢希拉格、奶茶粉、烏蘭察布發酵乳、巴氏殺菌駝乳、滅菌駝乳、奶皮子(烏乳穆)、飲用乳清等16項“蒙”字標標準，規范“蒙”字標產品標準，提升“蒙”字標產品的競爭力。
 

　　二是完成生鮮牛乳、內蒙古傳統奶制品、智慧牧場(奶牛)、內蒙古山羊奶、阿拉善駝奶5項標準體系建設項目，發布實施《奶山羊機械擠奶操作規程》《生鮮牛乳運輸技術要求》《奶山羊數字化養殖圖像識別規范》《奶山羊數字化養殖TMR配料規范》等42余項地方標準及團體標準，加快全產業鏈標準體系建設，提升產業競爭力，推動產業高質量發展。
 

　　(四)強化宣傳推介，提升內蒙古奶業國內外知名度
 

　　一是組織“綠品出塞”“蒙品進京”等11場乳制品進京、進部委活動，開展內蒙古優質農畜產品專場產銷對接活動、內蒙古農牧產業(江西)精準招商推介會等30余場專題展銷推介活動，現場展銷推介160余種乳制品，推動我區優質乳制品走進各地機關、企事業單位、商場超市、社區，通過舉辦品鑒、展銷活動，讓區外更多市民現場免費品嘗內蒙古優質乳制品，進一步提升我區優質乳制品的影響力和美譽度。
 

　　二是組織乳制品加工企業參加“內蒙古乳業企業進非洲對接洽談會”和“第九屆中國-南亞博覽會暨第29屆中國昆明進出口商品交易會”等展會，開展現場推介并深入了解了非洲、南亞等地區乳業市場的需求和消費趨勢，為我區乳制品企業開拓非洲、南亞市場奠定基礎。
 

　　三、下一步工作安排
 

　　感謝您對奶業工作的關心和支持。下一步，我們將持續推動《推進奶產業高質量發展若干政策措施》和《關于進一步支持奶產業高質量發展的通知》等產業扶持政策落地落實，提升乳制品精深加工能力，推進乳制品產業化發展，全力打造“兩超多強”乳制品加工新格局。一是依托科技“突圍”工程特色乳業點位，加大奶業深加工研發力度，加快推出具有中國特色的乳基功能原料、中式奶酪、中式奶基食品等特色乳制品。二是加快推進地方特色乳制品手工坊提檔升級、地方特色乳制品加工企業(手工坊)進入食品園區，緊盯伊利、飛鶴等精深加工項目建設，推動奶業由生鮮乳簡單加工向深加工轉型升級。三是加快建設從養殖到加工乳業全產業鏈相關標準體系，為推動產業高質量發展提供完善、嚴格、規范的產品標準，不斷提升我區奶產業競爭力。四是著力加強乳制品區域公用品牌和產品品牌建設，組織乳制品企業參加農交會、“中國—東盟”博覽會、中國國際農產品交易會等國內外展銷推介活動，推動乳制品“走出去”，不斷擴大內蒙古奶業影響力和競爭力。

 

　　內蒙古自治區農牧廳
 

　　2025年7月30日