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荷蘭作為歐洲循環經濟的先鋒，長期以來在塑料回收與再生技術領域處于領先地位。然而，2024年以來，該國塑料回收行業卻經歷了一場前所未有的倒閉潮，多家曾備受矚目的創新企業相繼破產。與此同時，荷蘭政府通過“Circular Plastics NL”等計劃持續投入巨額資金，推動技術升級與產業鏈整合。這一冷一熱的現實，折射出荷蘭塑料回收行業在政策支持與市場壓力之間的艱難平衡。
政府資金強力扶持
為應對行業危機并推動循環塑料經濟發展，荷蘭政府通過Circular Plastics NL (CPNL) 計劃，在2025年啟動了大規模的資金扶持。該計劃由荷蘭企業局 (RVO) 代表氣候與綠色增長部實施，作為國家增長基金 (NGF) 的一部分。
CPNL是2023年荷蘭政府資助的項目，目標是到2050年實現塑料100%循環。項目分為8個方向，分別為：系統整合和設計，特性、分選和清洗，聚烯烴包裝機械回收、苯乙烯材料回收再生、化學解聚、熱化學回收、孵化器、循環空間等。
2025年資助概況：
總額超1800萬歐元的贈款授予了9個塑料循環項目，金額幾乎是上一輪的兩倍。
帶動超1000萬歐元私人共同投資，顯示了企業與知識機構對循環塑料經濟的投資意愿。
由于部分申請未完全符合評估標準，CPNL 2025年總額4200萬歐元的預算并未完全分配。計劃將剩余的約2400萬歐元重新分配至2026年的資助輪次，持續支持行業創新。
重點資助的創新項目涵蓋全鏈條
獲資助項目涵蓋塑料循環產業鏈各環節，包括智能分選、化學回收、專項回收、食品安全級回收和微塑料治理。
1、在線分析 - 4.0 版塑料分選技術(Inline Analysis - Plastic sorting 4.0)
2、人工智能家庭垃圾分選管控系統(Control of household waste sorting by AI, ChowsAI)
研發基于人工智能的智能技術，以改進家庭塑料垃圾的分選效果。該項目與合作伙伴攜手，開發實時監測、過程控制及分選線數字孿生技術，旨在提升再生材料質量、減少廢棄物并強化塑料循環產業鏈。
3、偏振識別塑料分選技術(polarID：POLARization based IDentification of plastics for in-line sorting)
研發新型光學測量系統，利用偏振光實時識別并分選塑料薄膜與薄片。通過機器學習與工業驗證，該技術有望實現更高效、更潔凈的塑料回收。
4、混合塑料高效先進回收優化產業鏈(Optimal Chain for Efficient and AdvaNced Recycling of Mixed Plastic, OCEAN-RMP)
該項目研究如何更高效地對混合塑料垃圾進行預處理，并將其加工為化學回收用的高價值原料。項目與合作伙伴共同研發新型預處理技術并優化產業鏈，以提升熱解油質量，推動塑料循環產業鏈具備經濟可行性。
5、低溫高效催化深度凈化技術(Catalytic Low-temp Efficiency for Advanced decontaminatioN, CLEAN)
研發新型節能催化劑，將塑料垃圾(尤其是聚烯烴薄膜)更潔凈、更高效地轉化為高價值原料。項目正構建從垃圾收集到化學再利用的創新產業鏈，目標是降低化學回收的碳足跡。
6、汽車與電子設備塑料回收項目(RePLaCE: Recycling of Plastics from Cars and Electronic Equipment)
致力于提升汽車與電子設備中再生塑料的質量與產量。項目與合作伙伴共同研發塑料識別、提純及再利用的新型技術，重點關注黑色塑料及有害添加劑的去除。通過實驗室與中試規模研究，推動形成實用、經濟可行的解決方案及預測模型，為交通與電子行業的高質量塑料循環產業鏈提供支持。
7、高價值地毯回收項目(High-value carpet recycling)
旨在構建廢棄地毯收集、分離及回收的完整價值鏈，將其轉化為新型高價值應用產品。項目與合作伙伴共同推進中試設備研發，驗證地毯中的聚丙烯(PP)、聚對苯二甲酸乙二醇酯(PET)及聚酰胺(PA)纖維可重新用于紡紗，為地板材料循環利用邁出關鍵一步。
8、RePliCa - 罐裝容器塑料回收(RePliCa - Recycle Plastic in Cans)
專注于開發高密度聚乙烯(HDPE)牛奶瓶與罐的安全食品級回收技術。項目與合作伙伴正于海倫芬市建設新的示范工廠，測試創新分選技術與凈化工藝，使再生塑料符合食品包裝要求，為實現 2030 年《包裝與包裝廢棄物法規》(PPWR)目標奠定重要基礎。
9、塑料回收中的微塑料問題研究項目(Microplastics in plastic recycling, MiPlaR)
專注于測量、減少及回收塑料包裝回收過程中產生的微塑料。通過合作，項目正研發實用解決方案及創新過濾技術與工藝改進方案，以防止微塑料排放。
行業危機：荷蘭回收商倒閉潮下的嚴峻挑戰
盡管政府大力扶持，荷蘭塑料回收行業在2024年仍經歷了一場嚴峻的洗牌，多家曾被視為循環經濟典范的企業因市場與成本壓力相繼破產。
典型案例剖析：
Stiphout Plastics(2024年12月破產)：受廉價進口產品沖擊，價格受壓致其陷入困境。
Blue Cycle(2024年底破產)：因化學氣味引發健康投訴，面臨社區阻力與財政壓力。
Ioniqa(2024年10月破產)：其先進的PET解聚技術實現正現金流周期過長，經濟上不可行。
Umincorp(2024年1月破產)：盡管獲得食品級認證，其再生材料價格仍無法與低廉的原生塑料競爭。
歐洲塑料回收協會(PRE)數據顯示，2023-2025年底歐洲塑料回收產能預計減少近100萬噸，2025年1-7月產能損失持平2024 年全年、為 2023 年三倍，今年行業凈增長歸零，荷蘭是受影響最嚴重的國家之一。
荷蘭政府在塑料循環經濟上的投入不可謂不堅決，CPNL等計劃顯示出其在技術研發與產業鏈整合上的遠見。然而，當前行業的核心問題并非技術不足，而是市場競爭力不足。再生塑料在價格上無法與廉價的原生塑料及進口再生料抗衡，加之能源與合規成本高企，使得許多技術領先的企業仍難以實現商業化運營。
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