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近日，上海市生態環境局發布《關于開展本市一般工業固體廢物信息化監管工作(第一批)的通知》，第一批行業企業為《上海市重點行業企業工業固體廢物產生總量和單位產品產生強度控制工作方案(試行)》的6家重點行業企業(集團)下屬13家產廢單位，廢物類別為SW01冶煉廢渣、SW02粉煤灰、SW03爐渣、SW06脫硫石膏等4類大宗一般工業固體廢物為主。
原文如下↓
上海市生態環境局關于開展本市一般工業固體廢物信息化監管工作(第一批)的通知
滬環土〔2025〕146號
市固化管理中心、市生態環境局執法總隊，各區生態環境局，上海自貿區管委會保稅區管理局、上海自貿區臨港新片區管委會、上海化工區管委會，各相關單位：
為落實《固體廢物污染環境防治法》關于“受托方運輸、利用、處置工業固體廢物，應當依照有關法律法規的規定和合同約定履行污染防治要求，并將運輸、利用、處置情況告知產生工業固體廢物的單位”要求，現就開展一般工業固體廢物信息化監管工作(第一批)有關事項通知如下。
一、工作范圍
(一)企業范圍
第一批行業企業為《上海市重點行業企業工業固體廢物產生總量和單位產品產生強度控制工作方案(試行)》的6家重點行業企業(集團)下屬13家產廢單位，具體企業名單附后(附件1)。
(二)廢物類別
廢物類別為SW01冶煉廢渣、SW02粉煤灰、SW03爐渣、SW06脫硫石膏等4類大宗一般工業固體廢物為主。
(三)區域范圍
區域范圍為市內和跨省轉移，本市及外省市受托方(含收集單位、利用處置單位)均應通過信息平臺確認實際接收情況。
二、工作任務
(一)建設信息平臺
以跟蹤廢物實際轉移的起、止地址為手段，以“運輸、利用、處置情況信息反饋單”(以下簡稱“電子反饋單”)為核心功能，建設本市一般工業固體廢物全流程信息化監管平臺(以下簡稱“信息平臺”)。配套建設產廢單位、收集單位、利用處置單位注冊維護、電子反饋單新建、填報、確認、統計查詢等功能模塊。電子反饋單具體操作流程和樣式另行發布。
(二)運行電子反饋單
產廢單位、收集單位(如有)、利用處置單位每月10號前，應完成上月轉移情況的電子反饋單的創建和接收確認。產廢單位創建電子反饋單時，同一種類廢物、每家一級接收單位(廢物實際運輸轉移到達的單位)執行一張電子反饋單，同一張電子反饋單覆蓋從產廢單位直至最終利用處置單位的全部轉移過程。
產廢單位將轉移一般工業固體廢物的種類、數量、流向、貯存、利用、處置等信息，在信息平臺上發起填報電子反饋單，起點為本企業，終點為實際運達的利用處置單位或收集單位。信息平臺自動向接收單位推送電子反饋單，產廢單位應及時告知并督促受托方(收集單位、利用處置單位)核對、確認。
受托方應及時完成廢物種類、數量等轉移信息的確認。轉出、接收信息因磅差、水分散發等非人為因素流失而導致不一致的，雙方應及時在信息平臺“協商模塊”商定廢物數量確定，轉移數量以最終商定數量為準，信息平臺對電子反饋單數據進行自動調整。
受托方為收集單位的，應首先對接收情況進行確認，待該廢物下一步轉移時，在電子反饋單上添加下一步轉移的一個或多個接收單位信息，及時通知接收單位核對、確認。上下游單位間廢物流轉數據應總體平衡。廢物全部到達最終利用處置單位并經確認后，電子反饋單完成轉移跟蹤過程。
本市和外省市的受托方均應通過信息平臺電子反饋單功能，履行向委托方反饋信息的法定責任。跨省市轉移利用或貯存、處置的，應在轉移前依法完成備案或取得審批許可。
(三)加強信息服務和運行監控
電子反饋單實行統一編碼，作為受托方向產生單位的信息反饋依據，不再出具其他紙質反饋文件。信息平臺應加強數據統計和運行監控，公開全市廢物利用處置單位信息、收集單位信息及實際接收工業固廢信息等，供產廢單位參考。建立產生、轉移、利用處置全流程監管體系，重點對“未閉環”的反饋單進行監控，對“超期未確認”等進行預警。
三、職責分工
市生態環境局負責相關工作的統籌組織協調，指導各區和相關單位規范開展工作，組織開展政策解讀和培訓。
市固化管理中心負責建設、運行信息平臺，負責相關工作的技術指導，加強運行監控和數據分析，及時處置有關問題。
各區生態環境局、上海自貿區管委會保稅區管理局、上海自貿區臨港新片區管委會負責本區內產廢單位、中轉貯存單位、利用處置單位的日常環境管理，督促轄區內單位落實一般工業固體廢物管理主體責任和環境污染防治措施。
產廢單位負責對受托方的主體資格和技術能力進行核實，逐級督促接收單位在信息平臺上注冊并納入到接收單位清單，按規定時限規范運行電子反饋單，督促接收單位及時核對、確認廢物接收情況，確保工業固體廢物可追溯、可查詢。
四、時間安排
(一)方案編制階段(2025年9月至10月)
開展數據分析和情況調研，梳理廢物產生、收集、轉運、利用、處置等全流程管理特征，了解企業需求，明確工作開展范圍，形成工作思路，加強與相關單位溝通，形成初步方案。開展信息化管理流程分析，明確全鏈條各環節工作要求，設計信息化解決方案，完成信息平臺開發和測試。
(二)運行階段(2025年11月至2026年6月)
選取1至2家產廢企業及下游單位，組織開展平臺系統試運行。驗證系統穩定性，收集試運行過程中各方反饋，及時發現和協調解決問題，優化系統功能和操作流程。自2026年1月起，在開展第一批信息化監管工作的企業范圍內正式運行。
(三)分析總結階段(2026年6月底前)
總結工作運行情況，整理分析工作開展期間系統數據與實際管理成效，評估相關工作在提升監管效率、落實企業主體責任、防范環境風險等方面的效果，提出優化完善措施，為下一步政策全面推廣和建立健全全流程信息化監管體系奠定基礎。
五、工作要求
(一)加強法規政策宣貫培訓
加強對產廢、收集、利用和處置單位的法律法規培訓，普及產廢單位委托處置工業固體廢物須盡審核義務和承擔連帶責任、受托方應當將運輸、利用、處置情況告知產廢單位的法律規定，督促企業建立健全固體廢物全流程管理的主體責任制度，切實提升企業守法意識和環境管理水平。鼓勵有關行業協會通過行業自律方式規范收集單位，提升大宗工業固廢綜合利用能力。
(二)鼓勵支持和暢通廢物消納利用途徑
在環境風險可控、不影響工程產品質量的前提下，將工業固廢資源化利用項目推薦申報本市循環經濟發展和資源綜合利用專項扶持。對工業固廢源頭減量化和資源循環利用再生取得顯著成效的，推薦申報無廢工廠典型案例。
(三)實施差異化環境管控措施
市、區兩級生態環境執法部門對嚴格落實電子反饋單制度的單位，按規定納入生態環境監督執法正面清單，實施以非現場檢查為主的方式進行監管，減少現場抽查頻次；對未嚴格落實的，按規定提高“雙隨機、一公開”抽查比例和其他生態環境監管事項的抽查頻次。
上海市生態環境局
2025年9月24日
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