答復|關于推進預制菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的建議

　　省商務廳關于省十四屆人大三次會議第26號建議的答復

 

　　余姍姍代表：
 

　　您提出的《關于推進預制菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的建議》收悉。感謝您對我省預制菜產(chǎn)業(yè)工作的關心和支持。現(xiàn)就建議提出的有關問題答復如下：
 

　　一、貴州省預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
 

　　截至2024年12月31日，貴州省已取得食品生產(chǎn)許可且在有效期內(nèi)的預制菜食品生產(chǎn)企業(yè)309家，其中貴陽貴安38家，遵義91家，六盤水25家，安順33家，畢節(jié)8家，銅仁22家，黔東南22家，黔南60家，黔西南10家。主要食品類別為肉制品(黃燜牛肉、辣子雞、紅燒肉、鹵豬腳、小米鲊、蹄髈、速凍肉串等)、罐頭、蔬菜制品、水產(chǎn)制品等等。產(chǎn)品主要為地方性特色食品，以省內(nèi)銷售為主。
 

　　二、關于加強行業(yè)標準制定的建議
 

　　在預制菜標準體系建設方面，我廳積極配合省市場監(jiān)管局推動相關工作。目前，國家正在統(tǒng)籌制定嚴謹、統(tǒng)一的覆蓋預制菜生產(chǎn)加工、冷藏冷凍和冷鏈物流等環(huán)節(jié)的食品安全國家標準以及預制菜術語、產(chǎn)品分類等質(zhì)量標準。國家衛(wèi)生健康委已將《食品安全國家標準預制菜》列入2024年度食品安全國家標準立項計劃，有序推進標準研制工作；市場監(jiān)管總局(國家標準委)已于2024年立項制定《預制菜術語與分類》國家標準，擬對預制菜相關術語定義和類別進行規(guī)定；工業(yè)和信息化部先后制定了《方便菜肴》等6項預制菜相關行業(yè)標準計劃。
 

　　我省大力支持預制菜團體標準制定工作，省預制菜產(chǎn)業(yè)協(xié)會、貴州旅游協(xié)會等社會團體已相繼制定發(fā)布了《生態(tài)黔菜　菌湯稻花魚》《生態(tài)黔菜　貴州辣子雞》《生態(tài)黔菜　貴州剔骨鴨》《生態(tài)黔菜小吃　貴州牛肉粉》等62項相關團體標準。
 

　　三、關于加強企業(yè)安全監(jiān)管的建議
 

　　(一)開展預制菜食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管情況
 

　　印發(fā)《省市場監(jiān)管局關于開展2024年度食品生產(chǎn)企業(yè)風險等級評定做好日常監(jiān)督檢查的通知》，督促指導各地按照評定風險等級對應的頻次對預制菜食品生產(chǎn)企業(yè)開展檢查。2024年全省各地市場監(jiān)管部門檢查預制菜生產(chǎn)企業(yè)340家次，責令整改152家次。
 

　　加強源頭治理，強化對預制菜原輔料供應商的監(jiān)管，著重在原輔料查驗環(huán)節(jié)查驗原輔料中是否使用防腐劑，避免原輔料帶入的風險；建立原輔料追溯體系，確保來源可查、去向可追；落實企業(yè)主體責任，督促指導企業(yè)進一步提升食品安全管控能力，依法配備食品安全總監(jiān)和食品安全員，落實“日管控、周排查、月調(diào)度”制度；對照《食品安全風險管控清單》精準識別風險、科學研判風險，開展全員全過程全鏈條風險管控。鼓勵企業(yè)加大資金投入，引進先進的預制菜加工設備和技術，開發(fā)多樣化的預制菜產(chǎn)品。積極推行國際質(zhì)量管理體系認證，如ISO　9001質(zhì)量管理體系認證、HACCP食品安全管理體系認證等，提升貴州預制菜食品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量管理水平。
 

　　(二)開展預制菜產(chǎn)品抽檢監(jiān)測
 

　　進一步加強對蔬菜制品、肉制品、罐頭及速凍食品等食品的抽檢力度。2024年以來，全省市場監(jiān)督管理部門共組織完成蔬菜制品、肉制品、罐頭及速凍食品等食品安全抽檢10578批次，檢出不合格樣品152批次，不合格率為1.4%。對抽檢不合格食品在責成屬地市場監(jiān)管部門采取下架、封存、召回等風險防控措施，及時控制食品安全風險的同時，依法100%進行核查處置。
 

　　四、關于加強冷鏈物流布局的建議
 

　　一是省商務廳深入貫徹黨中央國務院決策部署，加強農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設，統(tǒng)籌2022年、2023年中央服務業(yè)資金2.8億元(1.4億元/年)，在增強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場冷鏈流通能力、提高冷鏈物流重點干支線配送效率，完善農(nóng)產(chǎn)品零售終端冷鏈環(huán)境、統(tǒng)籌支持農(nóng)產(chǎn)品市場保供等方面支持我省農(nóng)產(chǎn)品供應鏈體系建設，補齊我省冷鏈物流短板，共計支持101個項目。其中，支持貴州味道生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司預制菜生產(chǎn)加工建設項目、貴州省惠水縣逢源貿(mào)易有限公司貴州逢源農(nóng)副產(chǎn)品精深加工暨預制菜研發(fā)生產(chǎn)項目、貴州電子商務云運營有限責任公司貴州特色農(nóng)產(chǎn)品深加工預制菜中央廚房建設項目等6個預制菜相關產(chǎn)業(yè)項目，支持資金共計1910萬元。
 

　　二是省交通運輸廳通過培育專業(yè)化運輸主體，引導骨干運輸企業(yè)拓展預制菜冷鏈運輸業(yè)務，通過超長期特別國債資金支持企業(yè)購置新能源城市配送冷鏈貨車；優(yōu)化運輸組織模式，配合省商務廳等有關部門推廣“干線多式聯(lián)運+城市共同配送”模式，完善城鄉(xiāng)冷鏈配送網(wǎng)絡，提升“最后一公里”配送時效。
 

　　一是省商務廳將跟進農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系的建設，重點關注預制菜冷鏈物流、標準化生產(chǎn)等環(huán)節(jié)，推動產(chǎn)業(yè)鏈升級；協(xié)同省市場監(jiān)管局、省交通廳等部門，完善預制菜全鏈條標準體系和冷鏈物流網(wǎng)絡，強化跨部門監(jiān)管協(xié)作；引導企業(yè)整合貴州農(nóng)特產(chǎn)品資源，打造“貴字號”生態(tài)預制菜品牌，推動“黔菜出山”提質(zhì)增效。
 

　　二是省市場監(jiān)管局將繼續(xù)抓好預制菜食品質(zhì)量安全監(jiān)管，在預制菜相關標準制定方面給予優(yōu)先支持。指導各地，加強從原料采購、生產(chǎn)加工、包裝儲存到運輸銷售的全過程質(zhì)量安全監(jiān)管，切實抓好相關工作落實，堅決守住預制菜食品安全底線。督促指導預制菜生產(chǎn)企業(yè)結合實際，對照《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》，按品種將《食品安全風險管控清單》融入現(xiàn)有生產(chǎn)管理制度中，定期對生產(chǎn)過程質(zhì)量安全控制開展自查自糾，進一步完善食品生產(chǎn)企業(yè)風險清單、措施清單和責任清單，精準識別食品安全風險，讓監(jiān)管跑在風險前面。
 

　　2025年6月30日