《甘肅省智能工廠梯度培育管理實施細則》政策解讀

 

　　一、《細則》修訂的背景是什么？
 

　　2021年，按照工信部智能制造示范試點評選工作要求，我省制定印發《智能工廠、數字化車間認定辦法》，2024年修訂為《甘肅省智能制造體系建設評價管理實施細則》，四年來累計培育認定四批次智能工廠17家、數字化車間88個、優秀場景62個，極大推動了制造業智能化升級進程。2024年全國制造業智能制造成熟度評估，我省企業二級及以上成熟度全國排第17、西部第4，取得了歷史最好成績。制造業工業機器人密度從“十三五”末期45臺/萬人上升至110臺/萬人，智能制造體系工業機器人密度達到221臺/萬人，產品合格率由93%提升至97%，關鍵環節數控化率達到63%。
 

　　2025年3月、5月，工信部陸續印發《智能工廠梯度培育行動實施方案》《智能工廠梯度培育要素條件(2025年版)》等，對智能工廠梯度培育提出了新的工作要求，省工信廳在充分了解掌握山東、安徽、浙江等省份修訂意見基礎上，結合我省強工業行動和省委、省政府主要領導工作要求，對我省《甘肅省智能制造體系建設評價管理實施細則》進行修訂，形成《甘肅省智能工廠梯度培育管理實施細則》。同時也是進一步貫徹落實習近平總書記關于新型工業化重要論述和國務院辦公廳《制造業數字化轉型行動方案》《“十四五”制造業智能制造發展規劃》，以及《胡昌升同志在全省強工業推進大會上的講話》《甘肅省高端化智能化綠色化改造推進傳統產業轉型升級實施方案(2023-2025年)》要求的具體舉措。
 

　　二、主要修訂內容是什么？
 

　　(一)統一名稱
 

　　《實施細則》的修訂完善，第一個堅持的就是保持與上級辦法的基本統一，將智能工廠載體更名為基礎級智能工廠、先進級智能工廠、卓越級智能工廠、領航級智能工廠。第二個堅持原則是結合與突出我省制造業發展實際，繼續保留優秀場景。主要考慮是我省企業以訂單式生產為主，產品個性化定制比重高，生產線整體智能化提升難度大，設置優秀場景評價有助于減少企業投資壓力，提升企業智能化改造積極性，以較小切口實現“以點帶面”，加速建立“場景--工廠”梯度培育體系。從2024年評價結果來看，省內企業尤其是中小企業反響較好。
 

　　(二)明確各級職責
 

　　對省、市、縣三級工信部門，申報單位職責進行明確。其中省級工信部門負責全省智能工廠梯度培育的統籌協調和監督檢查，通過政府采購服務方式，選定第三方支撐服務機構，指導并委托其協助開展智能工廠評價和動態管理具體工作；市、縣兩級工信部門負責屬地智能工廠梯度培育具體實施，配合省級工信部門開展好評價工作，是申報單位的推薦單位。
 

　　(三)明確智能工廠評價條件
 

　　按照工信部有關認定條件，參照我省原《甘肅省智能制造體系建設評價管理實施細則》中數字化車間、智能工廠、優秀場景評價條件，確定優秀場景、基礎級智能工廠、先進級智能工廠評價條件。其中優秀場景評價條件略有增加，基礎級智能工廠參照原數字化車間評價條件確定，先進級智能工廠參照原智能工廠評價條件確定。關鍵條件如下：
 

　　1.智能制造優秀場景。須包含于《智能制造典型場景參考指引》中所列場景之中環節，且部署于已投產的生產線，穩定運行≥3個月且已取得效率提升、成本降低等實際效果，歷史數據可追溯；基于數字化系統，融合5G、人工智能、區塊鏈、數字孿生、工業互聯網等新一代信息技術的創新應用，能解決傳統制造痛點問題，實現關鍵核心環節的自主決策或動態優化；具有較強的典型性及可復制可推廣性。
 

　　2.基礎級智能工廠。①開展產線級、車間級數字化規劃與建設，且至少覆蓋《智能制造典型場景參考指引》中生產作業環節。智能制造能力成熟度達到二級及以上。②企業數字化研發設計工具普及率在70%以上，研發工藝數據和設計流程通過統一的產品數據管理平臺進行管理。③至少擁有1個軟硬件投資達1000萬元以上并已建成投產代表產線。產線關鍵工藝參數實現數字化，主要數控設備和大型加工中心全部聯網，生產制造指令實現網絡化傳輸，實現數控設備狀態信息實時采集、網絡化監控和可視化管理。產線數控裝備占生產裝備總數的比重在70%以上，關鍵生產工序中數控裝備占生產裝備總數的比重在60%以上。
 

　　3.先進級智能工廠。①開展車間級、工廠級數字化規劃與建設，且至少覆蓋《智能制造典型場景參考指引》中生產作業、生產管理、運營管理3個環節，智能制造能力成熟度二級及以上。②數字化研發設計工具普及率在80%以上，研發產品具有智能化技術；研發工藝數據和設計流程通過統一的產品數據管理平臺管理，實現產品工藝數據和設計流程可控、可追溯。③關鍵生產工序中數控裝備占生產裝備總數的比重在60%以上，實現高檔數控機床與工業機器人、智能傳感與控制設備、智能檢測與裝配裝備、智能物流與倉儲裝備等關鍵技術裝備在生產管控中的互聯互通與高度集成。④建立制造執行系統，實現計劃排產、生產監控、產品銷售、倉儲物流、售后服務等產品生命周期管理60%以上智能化。⑤在關鍵工序采用智能化檢測設備，產品質量實現在線自動檢測、報警和診斷分析；在原輔料供應、生產管理、倉儲物流等環節采用智能化技術設備實時記錄產品信息，通過產品檔案進行生產過程和使用物料的追溯。
 

　　(四)細化評價程序
 

　　進一步規范了評價工作流程，明確了省、市、縣三級工信部工作任務。其中改動較大的是增加“通過政府采購服務形式，委托第三方機構或專家組協助開展現場核查與實地評價”。主要考慮是委托第三方機構或專家組能借助其專業能力，一并開展企業智能制造診斷咨詢、智能工廠梯度培育儲備庫更新完善及我省制造業智能化程度現狀調研摸底等工作。
 

　　(五)增加獲評卓越級、領航級智能工廠獎勵，修改單個企業累計獲得智能制造優秀場景獎勵
 

　　為加快示范引領，對獲評卓越級智能工廠、領航級智能工廠單位(企業)，從省級數據信息發展專項經費中額外分別給予100萬元、200萬元標準的資金獎勵。為鼓勵企業尤其是中小企業智能制造“點-線-面”梯次向中高端邁進，單個單位(企業)累計獲得智能制造優秀場景獎勵不超過100萬元。
 

　　(六)增加監督管理內容
 

　　參照工信部《智能工廠梯度培育管理暫行辦法》，結合我省實際，增加了智能工廠動態管理和監督檢查有關內容。包括“有效期3年開展復核，對未通過復核的采取降格或取消載體稱號處理”等，以及針對“申報主體弄虛作假、市州審核不嚴”“獲評主體發生較大安全、質量、環保等事故，或嚴重失信、偷稅漏稅”等情況相關處罰措施。
 

　　三、貫徹落實《細則》的保障措施什么？
 

　　我廳即將發文，開展2025年度省級智能制造體系建設評價工作，主要從以下幾個方面加強政策保障。
 

　　一是加強政策宣貫。本次《細則》修訂，重點參照工信部《智能工廠梯度培育實施方案》《智能制造典型場景參考指引》《智能工廠梯度培育管理暫行辦法》等，結合省情實際，統一了體系名稱，進一步明確了省、市、縣、企各級職責，調整了智能制造優秀場景、基礎級智能工廠、先進級智能工廠申報條件和程序，對監督管理進行進一步規范。要求各市(州)工信部門認真組織學習《細則》，吃透精神，積極向企業推送、解讀政策，提高政策知曉度，引導制造業企業積極參與智能制造優秀場景、基礎級智能工廠、先進級智能工廠評價。
 

　　二是做好政策保障。落實資金獎勵措施，并優先向工信部及相關部委推薦申報智能制造系統解決方案揭榜掛帥項目、智能制造標準應用試點項目等，推薦申請省級先進制造業專項發展基金。鼓勵各市(州)政府、蘭州新區管委會對照本細則評價標準，推動企業對標達標、轉型發展，以推動企業繼續向更好的智能化方向發展。
 

　　三是做好監督管理。做好對已列入智能制造優秀場景、基礎級智能工廠、先進級智能工廠的企業，省工信廳實行動態管理和監督檢查，在評價完成3年后，參照本細則的評價程序和標準組織復核，對企業智能化發展情況進行評估，依據《細則》進行相應處理。