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市場監(jiān)管總局辦公廳關于印發(fā)《法定計量技術機構系統(tǒng)化提升行動方案》的通知
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各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產建設兵團市場監(jiān)管局(廳、委)，中國計量科學研究院、中國測試技術研究院，各國家專業(yè)計量站，各有關單位：
現(xiàn)將《法定計量技術機構系統(tǒng)化提升行動方案》印發(fā)給你們，請結合實際抓好貫徹落實。
市場監(jiān)管總局辦公廳
2025年8月6日
(此件公開發(fā)布)
法定計量技術機構系統(tǒng)化提升行動方案
為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實《計量發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》部署，實施《計量強基工程總體方案》，推動法定計量技術機構體系化發(fā)展、系統(tǒng)化提升，制定本行動方案。
一、總體目標
通過系統(tǒng)性整合法定計量技術機構內部資源，有效構建外部協(xié)作發(fā)展機制，系統(tǒng)化建設與國家現(xiàn)代先進測量體系相匹配的工作機制，全面增強計量對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的支撐作用。
到2030年，法定計量技術機構定位更加明確，系統(tǒng)化建設的理念進一步深化，履職能力顯著增強，強檢項目省域建標覆蓋率保持90%以上，計量支撐國家重大戰(zhàn)略實施、重點領域發(fā)展、重大工程建設，促進經(jīng)濟轉型升級能力顯著提升。法定計量技術機構的發(fā)展生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，計量相關的信息流通、知識創(chuàng)新、人才建設以及政策支持更加有力。計量資源的布局更加科學合理，法定計量技術機構的社會公信力和服務質量進一步提升，國家專業(yè)計量站達到100家以上，建設國家計量儀器裝備測試評價實驗室20家以上。
二、主要任務
(一)以系統(tǒng)觀念指導法定計量技術機構創(chuàng)新發(fā)展
1. 明確法定計量技術機構在系統(tǒng)中的定位。各地、各部門要完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，錨定本地區(qū)、本部門的發(fā)展需要，明確法定計量技術機構的定位和作用，推動計量技術機構維護國家量值統(tǒng)一，守好法制計量、民生計量底線，聚焦重大戰(zhàn)略實施、重點領域發(fā)展、重大工程建設，深入挖掘經(jīng)濟社會發(fā)展對計量的隱性需求，筑基新質生產力，更好服務經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
2. 樹立法定計量技術機構系統(tǒng)化建設的發(fā)展理念。法定計量技術機構系統(tǒng)性整合內部資源，建立系統(tǒng)化外部協(xié)作機制，樹立系統(tǒng)化建設的發(fā)展理念，推動本機構的系統(tǒng)化建設。市場監(jiān)管部門選取試點推動法定計量技術機構的系統(tǒng)化建設，并總結和推廣試點經(jīng)驗。開展法定計量技術機構能力測評與診斷，引導法定計量技術機構系統(tǒng)化提升。
(二)提升高端計量測試服務能力
3. 加強計量技術服務創(chuàng)新項目協(xié)同攻關。法定計量技術機構面向新質生產力發(fā)展和國家現(xiàn)代化產業(yè)體系建設的計量保障需求，建立技術創(chuàng)新需求的收集、篩選機制。市場監(jiān)管部門建立統(tǒng)籌管理機制，重點開展跨領域項目的收集、遴選與共享，建立動態(tài)更新的項目資源庫，搭建全國或區(qū)域性供需對接平臺，推動跨部門、跨區(qū)域的協(xié)同攻關與成果轉化。
4. 提升法定計量技術機構的技術服務創(chuàng)新能力。市場監(jiān)管和行業(yè)計量管理部門建立本地區(qū)、本部門的計量技術服務創(chuàng)新名錄，市場監(jiān)管部門通過計量授權等多種方式激活優(yōu)質計量資源，重點支持多元創(chuàng)新行為。鼓勵法定計量技術機構建立激勵創(chuàng)新的績效和分配機制，對有利于技術服務創(chuàng)新的資源進行統(tǒng)籌配置，提升創(chuàng)新效能，強化項目申報管理，加強與相關部門和企業(yè)的溝通協(xié)作，給予立項支持。
5. 構建法定計量技術機構的外部協(xié)作機制。支持計量技術機構建立協(xié)作機制，通過強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補，以及“東西協(xié)作”、跨區(qū)域結對子等方式，推動法定計量技術機構的能力建設。法定計量技術機構結合本地區(qū)、本行業(yè)的發(fā)展需要，探索建立與高等院校、科研院所、創(chuàng)新型企業(yè)等跨行業(yè)跨學科的外部合作模式，推動組建計量技術聯(lián)盟，建設計量技術平臺，成立計量專業(yè)技術委員會等，形成系統(tǒng)化合力，增強協(xié)同創(chuàng)新能力。
6. 積極推動計量技術服務成果轉化。市場監(jiān)管部門和行業(yè)計量管理部門建立技術服務成果轉化應用試點以及評價機制，加快技術服務成果轉化和推廣應用。法定計量技術機構建立技術服務成果轉化機制，加強與應用主體的溝通協(xié)調，將成果轉化效益納入分配機制，激發(fā)人員的內生動力。
7. 推動法定計量技術機構在專項領域走深做實。市場監(jiān)管部門圍繞支撐產業(yè)技術進步、服務行業(yè)管理的總體要求，鼓勵有條件的法定計量技術機構因地制宜特色化發(fā)展，做大做強優(yōu)勢專業(yè)領域。通過建設專業(yè)計量站或計量專項授權等方式，釋放專業(yè)計量技術機構效能，構建專業(yè)化、場景化的計量服務體系。
8. 推動計量儀器裝備測試評價能力提檔升級。建立計量儀器裝備全生命周期評價體系，建設國家計量儀器裝備測試評價實驗室，開展新型計量儀器性能測試與可靠性評價，助力高端儀器國產化，推動產業(yè)關鍵測量設備迭代升級。分類建設測試儀器知識圖譜，為儀器儀表制造領域“卡脖子”技術突破提供路徑指引。
(三)守好法制計量和民生計量底線
9. 加強法定計量技術機構的管理制度建設。加強《法定計量檢定機構監(jiān)督管理辦法》《專業(yè)計量站管理辦法》的宣貫和執(zhí)行，制定法定計量檢定機構能力評價和確認工作指南，制修訂《法定計量檢定機構考核規(guī)范》等國家計量技術規(guī)范，規(guī)范法定計量技術機構管理，提升機構服務能力和質量。
10. 加強法定計量技術機構的監(jiān)督管理。鼓勵法定計量技術機構對客觀獨立、公平公正、誠實信用等進行自我聲明。市場監(jiān)管部門可結合監(jiān)督檢查、能力核查、投訴舉報情況等，對本行政區(qū)域內的法定計量技術機構進行信用監(jiān)管、分類管理。
11. 守好法制計量底線。市場監(jiān)管部門健全促進法定計量技術機構能力提升的制度，組織開展計量軟件防作弊等技術防范方法和科技甄別手段研究，健全并動態(tài)調整強檢項目計量標準建設臺賬，確保省級以下建標項目覆蓋率不低于90%。法定計量技術機構建立健全內部管理制度，整合資源、挖掘潛力，落實強制檢定主責，對出具的證書和報告采取防偽措施，增強法定計量檢定機構的履職能力和社會公信力。
(四)有效激活法定計量技術機構的優(yōu)質資源
12. 優(yōu)化計量資源布局及應用。市場監(jiān)管部門根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性和差異化需求，優(yōu)化完善法定計量技術機構的發(fā)展布局，結合區(qū)域和行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加大區(qū)域和部門的授權力度。法定計量技術機構根據(jù)地方和行業(yè)的發(fā)展需求，擴大計量服務的覆蓋面和專業(yè)細分度，依法開展經(jīng)營性技術服務，支撐產業(yè)轉型升級和經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
13. 打造法定計量技術機構服務品牌。市場監(jiān)管總局組織制定法定計量檢定機構標志，建立法定計量檢定機構標志的使用規(guī)范。鼓勵高水平的法定計量技術機構牽頭組建計量服務聯(lián)盟，開展“計量服務中小企業(yè)行”等公益服務活動，打造計量聯(lián)合服務品牌。引導法定計量技術機構開展“計量鋒范”“示范窗口”等計量服務標準化建設活動，增強先鋒模范作用，推動服務團隊從“經(jīng)驗驅動”向“標準驅動”升級。
(五)優(yōu)化法定計量技術機構發(fā)展生態(tài)
14. 完善提升計量供需信息網(wǎng)絡。市場監(jiān)管總局探索建立現(xiàn)有國家計量資源平臺與生態(tài)型平臺信息資源共享機制，提升計量信息產生、流通、擴散、應用的效能。地方和行業(yè)計量管理部門指導法定計量技術機構建立計量供需對接平臺或機制，加強信息共享、供需對接，打通計量供需對接的“最后一公里”。
15. 構建計量知識的共享機制。有條件的計量管理部門牽頭建立本地區(qū)、本行業(yè)的計量知識共享平臺和使用制度，推動計量知識的創(chuàng)新和共享共用，提升計量知識的系統(tǒng)化管理水平。法定計量技術機構做好計量知識的整理與傳承工作，建立“傳幫帶”機制，完善技能傳承與人才梯隊建設，有計劃開展實驗室開放活動，提升社會的計量認知度。
16. 爭取部門、地方政府政策支持。市場監(jiān)管部門和行業(yè)計量管理部門加強與相關部門的溝通協(xié)調，為計量技術機構深化改革和創(chuàng)新發(fā)展爭取政策支持，不斷完善計量測試服務運行機制。法定計量技術機構積極爭取各級政府及相關部門在政策、經(jīng)費和項目等方面的支持，確保計量基礎設施的穩(wěn)定、有效和持續(xù)投入，保障計量法定任務的落實。
三、實施要求
各級市場監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門要根據(jù)《計量強基工程總體方案》的保障措施和紀律要求等，加強與地方相關部門的溝通協(xié)調，確保本方案明確的任務和舉措落實到位，對于堵點難點等問題，要制定問題清單和進度表，可以采取先行先試、試點推廣等方式穩(wěn)步推進。各級各類法定計量技術機構要堅持攻堅克難，提前謀劃、主動作為，切實落實行動方案部署要求，確保能力有提升、服務上水平，共同推動計量技術機構的系統(tǒng)化提升。
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